李炜光侃财税（1）

财政是一个综合性的问题。既是政治问题、经济问题，也是社会问题，是国家治理的基础和重要支柱。我们整个社会跟税收、 预算都有很密切的关系

我的书出了几本了,主要的内容涉及到税收、预算、财政史这些看似比较专业的问题。

财税问题很难说它是哪个学科的问题，学术界到现在也没有完全解决。我们一直是把财政学当成一个经济学科的属性来加以认识的，但其实税收涉及的领域不止是经济。比如说征税的立法、决策、实施等，基本上是在政治领域里进行的。至于预算问题，它的编制、审批、执行，以至于最后预算执行结果的评估、审计等等，整个过程大部分也是在政治领域进行的。

另外我们整个社会跟税收、 预算也有很密切的关系。每个人、每个企业都要交税，都要面临一个国家治理和政府管理的问题。社会大众、企业家们如果说跟政府有什么关系的话，很大程度上就是税收、财政的关系，其他方面的关系都是派生出来的。税收是一层最基本的关系，所以说“财政是国家治理的基础和重要支柱”。

所以你要是仔细看一下财政它属于哪个学科的问题。它是一个综合性的问题，既是政治问题，也是经济问题，也是社会问题。德国有个学者叫瓦格纳，他曾经写过十卷本的《财政学》，他把整个社会运行分成三大子系统：政治系统、经济系统，还有社会系统。要三个子系统都能够正常地运行，那整个社会的系统运行就没有问题了。那么税收问题在这三大子系统当中属于哪个系统的问题呢？它三个系统都是。在瓦格纳看来，税收问题，它是在三大子系统之外存在的，是独立于这三大子系统、作为联结这三大子系统的媒介而存在的。

大致上在十年左右的时间里，我出了四五本书了，先是2010年出版的《李炜光说财税》（河北大学出版社），后来又再版，书名改成《大家的财税学》（中央广播电视大学出版社）。我的第二本书是2011年由世界友谊出版公司出版的的《税收的逻辑》。在2013年，大概是这个时候又出版了第三本书，就是这个《权力的边界：税收、革命与改革》（九州出版社）。最近将在中国财政经济出版社出第四本文集，应该书名最后叫《税收与社会》，也是我一些新的文章的合集。这几本书的出版,反映了我自己近十年左右的时间之内,对财税问题的一些思考。

我们国家的改革开放最早的推动力是从财税领域开始的，比大家理解的安徽小岗村联产承包责任制的改革还要早一点。关于国有企业利润留成制度改革，属于整个国企改革的一部分，1978年的改革是这组财税体制改革十分重要的一环。然后我们国家经过了将近40年的改革，财税体制始终，一直伴随，而且是一条改革的主线。我们知道90年代中期，可以说是我们国家40年改革当中的一个高峰，那么在90年代中期，我们国家推行了分税制改革，推行了流转税的改革。那次改革一直影响到现在。我们现在的流转税的改革，比如营改增的改革，其实就是这次改革的的一个后续，最后把它完善，把它完成。