产业政策与国家发展(二)

第二集

为什么需要产业政策呢？我们知道现在经济发展的表象是收入水平不断提高，尤其我们在十八世纪以后，发达国家的收入水平不断提高，生活水平也不断地改善，但是收入水平不断提高，生活水平不断改善背后是什么？背后是一个结构不断变迁的过程，这首先是劳动生产力水平不断提高，给生活水平的提高提供了物质水平。劳动生产力水平怎么会不断提高了？就必须现有的产业上技术不断创新，以及出现新的价值更高的产业，这样劳动生产力水平才能提高，这是经济发展的物质基础。

在技术创新产业升级规模越来越大，市场范围越来越远的过程当中，应用的基础设施，像电力、道路、港口必须不断完善。软的制度安排，像法律、产权保护、金融的管制等等也必须不断完善才能够降低费用，才能够让经济技术跟产业的生活实力经济能够尽量接近。我们现在担心一个国家陷入低收入陷阱，其实从新结构经济学的角度来看，就是劳动生产力的水平速度没有发达国家那么快，所以就没办法缩小差距，也就是结构变迁的速度太慢了。

但是结构变迁，技术不断创新，产业不断升级，软硬基础设施不断完善，是经济发展背后的原因，是什么东西决定的，这是我们需要研究清楚的。我认为不同发展程度的国家的产业结构实际上是由他的要素结构决定的，我们知道低收入国家是在传统的农业和低收入水平上，你进入高收入国家，它的产业都是在资本非常密集的产业，这些不同的产业就决定了劳动生产力水平不一样，收入水平不一样，这是靠什么东西决定的？我认为是靠在某一个时点上面给定，但是可以随着时间变化的这个国家的要素，也就是资本劳动生产资源，相对丰富的总量跟相对丰富程度决定的。为什么呢？因为我们知道这些总的要素实际上是一个国家，一个社会在每一个时点上面的总预算，有相对丰富结构就决定了相对价格，而这个相对价格就会决定你在哪种类型的产业上面会有最低的生产要素成本，如果你在这个行业里面，你的要素生产成本在国际上是最低的，这样的企业有自身能力，只要管理好，在竞争的市场当中就不需要国家保护补贴来生存。

如果一个国家的产业都是根据要素所决定的比较优势相符合的话，那这个国家应该是最有竞争力的，所以这样的产业结构应该是最优的产业结构。但是我们研究经济发展的目的是要不断提高收入水平，不断提高劳动生产力水平，不断提高劳动生产力水平就必须从传统的密集型的产业，慢慢地进入到资本用的比较多的制造业，最后进入到服务业。

但是我前面提到这些产业结构是内生结构，所以你要进行产业结构，真正可持续地推动，前提是要素必须改变，必须从原来资本相对短缺变成相对丰富，自然资源也是这样子的。如果你的要素进行了这样的变化以后，技术会变化，生产力水平会提高，但是由于你的规模经济越来越大，你的软硬基础设施也必须是相应完善。

我们怎么样才能够最快地解决结构问题呢？根据新结构经济学的研究，最好的方式是遵循每一个时点的要求所决定的比较优势，来选择你的要素。如果你按照要素禀赋结构的优势来选择产业跟计划的话，你会有最最低的要素生产成本。如果政府、社会能够把相应需要的软硬基础社会也完善的话，交易费用也是最低，结果总成本就会最低，总成本最低就会有最大的竞争力，有最大的竞争力就能有更多的剩余，你就能用剩余做基本并且能够证明你是按照这个要素禀赋决定的比较优势来选择产业跟技术的话，投入的回报率会更高。这样的话资本禀赋的提升速度户更高，你的产业结构就可以不断地从资本相对短缺的产业技术向资本相对丰富的产业技术转型。

在这个过程当中，你要去做相应完善的软硬基础设施，一个发展中国家如果遵循这个原则的话还有一个好处，这个好处就是在技术创新、产业升级是它是在世界、技术、产业的升级，对发展中国家来讲是新的技术新的产业，在世界上已经是成熟的技术跟成熟的产业，在这样的状况之下把成熟的技术跟产业拿到国内来用，对技术创新、产业升级，风险跟成本就更多。如果发展中国家善于利用这个优势的话，那么发展中国家的增长态势可以是2倍、3倍，而且维持相当长的时间。

这个产业所应该有的相应的软硬基础设施是不完善的，第一个吃螃蟹的企业家基本上是无能为力的。有些事情必须有许多企业家同时来做，比如说形成产业集群，让你有比较好的供应链。有些像金融方面的改革，或者是基础上面的望山，一般企业家不愿意做也不会做，这样的基础之上让第一个吃螃蟹的企业家能够成功，还要政府发挥因势利导的作用，来解决这些软硬基础设施的完善协调或供给的问题。因此还需要一个因势利导的有为政府，因为在媒体上面讲政府的人比较少，因为我讲一方面要有效地市场，一方面要政府，结果在媒体上我就只讲政府不讲市场。今天有这么多媒体这里，我郑重地说我既有市场，也有政府，我希望媒体的朋友们把这个完整的观点传播出去。不然的话讲维迎是政府派，我是市场派，维迎讲发展要靠市场，我就讲经济发展靠政府。我说要有市场，但是也要有政府。